回答： 首先，领导的作用是在整个集体的前进方向上进行指导。如果是有效的领导，则应该使得所领导的集体有一个明确的前进方向。例如，对于一个国家来说，只有明确的发展思路，才能更快的发展。其次，领导的作用，不在于事事倾力而为，更为重要的是，能够充分发挥集体中每个人的力量。例如，刘邦，自己的能力并不是很强，但是通过发挥自己旗下的人的实力，还是获得了最后的成功。能否解决社会集体所面临的当前问题eg：失业，人口老龄化，贫富差距，对潜在的长远问题也有所考虑eg：环境问题，解决问题-以大众可以接受的方式出台政策，紧急事件的处理eg：地震发生，疾病发生领导民众度过难关的能力；尊重各种文化宗教习俗的政策，有些时候这些可能会有矛盾，平衡能力保卫国家，使民众有安全感的能力 不存在一个唯一的衡量标准 Eg： 动乱时期的埃及，一个能使国家不再打仗的领导就是一个好领导；经济危机时的欧洲，不会增税，减收入的领导就是好领导，经济平稳时，面对各种社会问题如同性恋，宗教纠纷等能妥善处理的就是好领导。

回答： 经济是否稳定，社会保障体系是否完善，法律是否公平，以及能否被无误实施，环境是否被破坏等；eg：08年底的financial crisis，带来的很多失业等，人们普遍depression；中国北京，经济发展→国家化城市，但是污染严重，空气质量很差，人们普遍抱怨，不幸福 民众福利，包括医疗保险、义务教育、住房和工作的保障公共设施：包括交通环境、学校、环境治安等有很多老人在退休之后生活得不到保障，一是工资太低，二是没有完善的医疗体系，三是子女不在身边没有人照顾，或者是人们辛苦工作几年都无法积攒到买个房子的钱，这说明政府在很多方面做得都不够，人们能幸福么

回答： 可以由领导的智力，眼光的长远，政治能力，对公民的关心等等。我认为，比较关键的是对公民的关心，和眼光的长远。对公民的关心，可以决定他是否可以看到本国现存的问题，真正影响公民幸福的问题。也就是可以关心当下。而眼光的长远，则可以决定本国的未来，长远的眼光，可以帮助这个领导看到潜在的机会与危险。有了现在和未来做保障，我想，这个领导会做出正确的决定，来为本国居民争取福利。

回答： 除了公民幸福度，还有GDP，医疗水平，教育水平，公共设施环境的建设等 国家在全球的地位和竞争力，社会环境，

回答： 公民幸福度固然可以作为一个衡量指标，但是不能全部就看这个，我的家乡的经济建设不是很好，但是人们的幸福度很高，但这也不能说明领导的效力就高，很可能他在任期内什么政绩都没有，人们只是安于现状罢了。所以说衡量领导的效力应该从多方面角度考虑，最好的也不一定是幸福度，也可以是经济增长速度、就业率等